中国大数据社区综合服务产业发展合作平台

平台主要服务项目

一、 传统文化、毛泽东思想教育

二、 大学生及退伍军人安置系统工程

三、 线上、线下惠民店工程

四、 菜篮子安全工程

五、 自身养老终生管理系统工程

六、 老年人活动及交流会所   

七、 老年人吃饭及配送工程

八、 健康小屋 

九、 楼房式停车位工程

十、 物业管理工程

十一、民生协调工程     

十二、社区综合会所

（一）、传统文化、毛泽东思想教育

组织和学习传统文化及红色教育，学习新时期新知识，社会主义教育基地进入社区。让社区的广大群众，从根本上认识，社会主义教育的重要性和迫切性。

（二）、大学生及退伍军人安置系统工程

有计划解决大学生就业及退伍军人安置问题，让大学生深入基层社区，理论与实践相结合，创造更大的社会价值。安置退伍军人就业，社区服务提供更多的岗位，在一定范围内为政府排忧解难。

（三）、线上、线下惠民店工程

按照国务院[2015]72号文件精神，线上、线下惠民店进入社区的指示,主要为打造民族企业、民族品牌，解决老百姓最后一公里一百米的问题。

（四）、菜篮子安全工程

使社区居民能吃上放心、安全、新鲜的各种菜，方便于老百姓。

（五）、自身养老终身管理系统工程

社会养老问题是目前当今社会非常特殊的难题，经过多年的调研编制了一套自身养老方案，已提案给习主席、李总理、民政部长，也得到了领导好评，详细查看实施细则。

（六）、老年人活动及交流会所

通过会所解决老年的爱好和各种信息的交流。

（七）、老年人吃饭及配送工程

解决空巢老人、老弱病残吃饭难的问题，通过社区统一配送。

（八）、健康小屋

让老百姓都有一个预防大于治疗的健康理念。

（九）、楼房式停车位工程

解决小区停车难的问题，改建复合式立体停车位，借天不借地。

（十）、物业管理工程

主要解决物主和物业的各种矛盾，让大家明白小区是我家，管理靠大家。

（十一）、民生协调工程

通过第三方协调解决人与人之间的矛盾，让各种纠纷扼制在摇篮里。

（十二）、社区综合会所

解决老百姓各种生活所需（如：红白喜事，生日聚会、文艺、体育、健康等各种活动）提供一个超大的服务场所。

后语：以上这些理念及运作方法，报请国家有关部门，建议我们的这个理念和方法进行试点，并积极向全国推广实施。

本理念版权属刘德林独有，仿冒必究。

2018年3月1日

     一、传统文化、毛泽东思想教育

中华民族有着五千多年的悠久历史，积淀了优秀的传统文化，随着改革开放四十年，一味的追求经济利益把我们的传统文化、毛泽东思想给淡化了。通过小区服务站，用各种方法来快速加强教育，传统文化是我们的根，毛泽东思想是我们的魂，通过小区小喇叭的广播，每天在适当时间段用一小时左右宣传传统文化和红色教育及新时期新知识，并每天表扬好人好事来逐步改变社会风气，让做好人好事成为做人的美德，同时让每个公民及时知晓党中央的各项政策，建立爱党爱国爱社会的思想理念，真正做到不忘初心牢记使命，共同为实现伟大的中国梦而作出一定的贡献，花最小的成本达到最大的社会效果，真正做到小社区改变大社会。 

二、大学生及退伍军人安置系统工程

     随着新产业、新业态、新模式的发展，智能化机械代替人工操作，社会人就业观念未能及时转变，大学生失业及退伍军人难以安置将成常态，大学生是国家的栋梁，怎样让大学生走进社会大课堂，社区服务是大学生融入社会最好的场所和锻炼的机会，为大学生融入社会环境创造良好的条件，同时社区服务也为退伍军人提供多个安置岗位。以社区为例一个社区至少有五十家以上的小区，每个小区安置三到五名大学生，可解决上亿大学生及退伍军人就业问题，同时也就是当年毛主席提倡青年上山下乡的理念，把青年知识分子跟广大人民群众结合在一起，从社区最基层培养我们下一代优秀接班人，为我们社会繁荣发展打好坚实基础。这是一个伟大系统工程。

三、线上、线下惠民店工程

随着实体店生存压力的急剧加大，互联网经济模式是最前沿的趋势，这是一个新零售经济已经过渡到消费增值的致富时代，通过线上、线下连锁惠民店（惠民店里全部是中国自己民族产品），利用小喇叭的各种宣传使广大居民认识到购买国货的重要性，确保资金不外流，以达到拯救中国企业的目的，把我们中国失去的品牌重新打造出来，通过老百姓每日消费，让消费变成一种储蓄和增值，（如淘宝双十一一天可产生1872个亿的营业额，由此可见所产生的经济效益有多大），从而达到锁定终端消费者的目的，最终解决老百姓一公里一百米的问题。

四、菜篮子安全工程

菜篮子不但关系到老百姓每日生活所需，也关系到政府最为关切的三农问题，从生产基地到老百姓的餐桌，形成一整套系统化、规范化的产业链，确保老百姓每日能吃到新鲜、安全的放心菜。通过菜篮子工程达到从饮食上解决健康问题，同时也可以采取提前三天或一星期预订的方法，这样减少货品积压造成不必要的浪费，运用科学的商业化运行模式来确保菜农增产增收，以68万家社区为基础，乘以50个，等于3400万家小区，真正解决了三农销售难的问题，为三农找到了巨大的销售市场。

五、自身养老终身管理系统工程

随着中国社会逐步进入老龄化，养老已是国家特殊的难题，各种养老方案层出不穷，自身养老终身管理系统工程是通过自己来解决自身的养老问题，政府出平台、社会出资源，百姓参与共同来完成自身养老的问题，利用积分卡来累积积分，一开始可以购买积分2000元，购买四百小时积分平时做任何好人好事（只要有两个人现场证明就可以增加积分，具体积分分配有政府而定），同时做坏事也要倒扣积分（积分分配也有政府而定），通过平时做好人好事来累积自己的积分，形成一种人人做好事的社会风气，等到需要用积分时，可以由本小区来安排熟悉的居民为他服务，看似是无偿的服务，其实是为自己累积有偿服务，未来各行业都是用服务来占领市场，同时没有打破老人的生活习性，老人可以在自己的小区让小区居民为自己服务，解决老人不愿到养老院去养老的方式，真正做到人性化的养老，通过养老解决思想意识形态的一次革命，来扭转社会风气，做到我为人人、人人为我。

六、老年人活动及交流会所

通过老人交流会所，真正让老人做到老有所学、老有所用、老有所乐，发挥余热为社会添砖加瓦，60年代以上的老人是国家的中流砥柱，通过培养老人的兴趣爱好，来影响下一代的教育，真正体现做家长榜样的力量，同时通过各种活动增加小区居民信息交流，真正做到和谐社会。

七、老年人吃饭及配送工程

通过小区一门式服务，解决老、弱、病、残、空巢老人吃饭难的问题，充分体现社会主义社会优越性及精准扶贫的国家政策。

八、健康小屋

健康小屋不是医疗机构，是健康养生的宣导场所，通过健康小屋宣传健康养生“治未病”的理念，宣传以功能性食品代替药物的治疗，减少病人的痛苦和支出，最大程度减少国家医疗开支，可以举办各种养生学习班，让人类进入无疾而终的状态。

九、楼房式停车位工程

中国是一个发展中的国家，随着人民生活水平的提高，停车难已成为各小区的突出现象，改建立体复合式停车位，借天不借地来缓解停车难的问题。

十、物业管理工程

物业是面对老百姓最直接的窗口，怎样通过物业搞好与业主的关系至关重要，利用大数据智能化的科技管理，让老百姓认识到“小区是我家，管理靠大家”，人人参与小区建设的行列中，做好人好事，如对公共设施的爱护、维护等等，可以减少国家行政开支，做到一门式服务。

十一、民生协调工程

通过宣传法律知识，加强老百姓对法律知识的认知度，同时减少邻里之间的纠纷，夫妻之间的矛盾，把矛盾扼止在摇篮中，从而降低离婚率，稳定社会团结，达到和谐社会，只有实践创新才能转化为国家意志，与时俱进。

十二、社区综合会所

通过社区综合会所，增加人与人之间的信息交流机会，同时给老百姓红、白、喜事、生日、朋友聚会等提供场所，利用会所每周举行一到两次各种活动，为年轻人提供一个交友会，减轻他们父母的后顾之忧（文艺、体育、养生、旅游、婚介等等）。

自身养老终身管理系统工程

一、政府出平台

回顾人类社会发展历史的经验教训，虽然提出了各种各样的理论，但都没有解决人类自身问题，自身养老终身管理系统工程是通过个人不断学习，严格自律解决自身问题，彻底改变社会上存在的不良风气。

随着全球老龄化的日趋严峻，解决人类自身养老的问题相当迫切，人类自身从出生到死亡的全过程，也就是人的行为好坏是以累计积分形式体现出来，建设以家居为基础、社会为依托、机构为补充的多层次的自身养老系统，调动社会各方面的人力、财力、物力资源，让全社会共同参与，国家以极少的资金来解决自身养老问题。让每个人自觉、自愿、自发地做好事，因为关系到终身的利益，通过自身养老终身管理系统工程的实施，无形中扼制了人类做坏事的邪念，颠覆了人类传统养老的理念，解决了人类历史上的最大问题，被动实现世界大同。随着现代科学技术的发展，实现这一目标已经成熟，那么国家要提供平台积极配合做到如下几点：

1. 身份及个人行为识别系统

如在身份证上装上芯片或利用大数据等（详情看细则）。

2. 从娃娃抓起直至死亡

以教科书的形式普及和宣扬，人人为人类社会做好事善事，从娃娃抓起（详情看细则）。

3. 以立法手段掌握每个人的个人行为

普及每个公民的法律意识，只能做好事，不敢做坏事（详情看细则）。

4. 政府引导普及基层落实到位

政府通过媒体或网络宣传，积极引导每个公民，以善为本（详情看细则）。

5. 具体落实及实施方案

各级政府以规范文件下达执行，涵盖各阶层（详情看细则）。

二、社会参与

随着改革开放的深入推进，人们的思想被西方文化扭曲了，丢失了中华五千年的传统文化，为了更好地让人民幸福、让社会和谐，为配合国家养老政策，特拟定《自身养老终身管理系统工程》，在现有的科技水平和国家提供平台的支持下，为这创新性养老课题提供实施条件，建设以家居为基础、以社会为依托、以机构为补充、多层次的养老服务体系，具体实施如下：

1. 社区服务，群众推荐

（1）城市以社区为单位，农村以乡、镇为单位，群众推荐管理人员并设立考核点。

（2）身份证、指纹采集数据，利用互联网可全国联网，可录音、录像，以终身累计积分制及本人指派继承的方法，进行绩效考核（积分标准详情看细则）。

（3）需要被服务人员可到各个考核点报备（填个人信息），通过网络把消息传达出去，提高服务人员的办事效率、准确度。

2. 公平公正执勤

（1）服务人员以通过网络平台确定服务对象，需要服务人员也可以指定服务人员。

（2）服务人员在服务过程中不得弄虚作假，态度必须认真负责。

3. 群众监督

（1） 群众作监督，如有发现事实与所报不符，严惩不怠。

（2） 如发现有人做好人好事，也可以上报，给予一定奖励（积分）。

4. 每月信息公开化

（1）每月公布每人所作所为的各种行为，如有信息不符，可以核对并追究管理人员的责任。

（2）奖罚分明（详情看细则）。

三．个人出力（从三个方面入手）

1.劳动代表一个人的美德，通过劳动累积自己的积分，为自己累积未来的养老和财富。

2.人性化的终身管理，从人、企业、政府、国家系统化管理等方面提出方案，具体实施如下：

每个人在本区买房时多付一个平方米的钱，交给本小区物业，在本小区留一套公共的养老院，供本小区所有人享用。首先解决老人就近养老问题，老人在自己本小区养老或也可以由居民上门为老人服务。老人没有陌生感，也不会改变老人的生活习性和环境，来服务于老人的都是本小区熟悉的居民，这样老人心情也会比较愉悦，真正可以做到开心养老。

如果房子有变动，也不需要重复交费，信息统一化管理，通过劳动累积积分，积分越多代表品德越好，而且是自觉自愿为自己来累积积分和财富，这个积分也可以买卖和传承，所以这积分代表一个的思想品德，真正回归到人之初、心本善。因为每个人在付出和给予的时候是最快乐的，这是人的本性，而这里所累积的财富不同于任何其它平台的财富，是通过自己帮到别人、服务别人所获得的财富，让人的思想灵魂真正有了一个归属地，每个人都是为自己而做，所以不需要有人管。可以从某个小城或小区搞试点，大约需要两年时间，这种用自身积分养老的理念，彻底颠覆了中国人养儿防老的观念，真正做到了把自己的命运掌握在自己手中。

3.必须从娃娃抓起

一个人的思想导入必须从小抓起，把为人民服务的理念导入到我们的大、中、小学教科书（不仅仅是小学）里，从无形中扼制人类做任何坏事的邪念，因为做了坏事要倒扣积分，如果没有积分就做义工来换取积分。

(此稿供全国参考，版权刘德林独有，仿冒必究)

2017年2月18日

关于推进中国社区服务体系建设规划方案

（2018－2027年）

各子公司：

根据民政部《城乡社区服务体系建设规划（2016－2020年）》、“十三五”规划和十九大精神，为充分发挥城镇社区在社会治理和公共服务中的作用，增强社区服务功能，提高居民生活水平，促进城镇基本公共服务均等化和城乡发展一体化，制定本规划。（本规划中社区仅限于城镇社区服务单元）。

一、中国社区发展现状和面临形势

（一）发展现状

随着我国城乡一体化发展持续推进，中国社区服务体系建设持续快速发展。目前，全国共有近百万个社区，其中城镇社区70多万个，各级地方政府认真贯彻落实《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕61号），全国社区服务体系建设不断深化、取得显著成效。

一是社区自治水平持续提升。北京、上海、广州、浙江及江苏等60%的省级城市社区达到和谐社区标准，全国共有50多个区获得“全国社区治理和服务创新实验区”。

二是社区服务管理平台不断完善。全国“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制基本实现全覆盖。各地大力推进城乡社区综合服务中心（站）建设，其中30%达到400平方米的标准。

三是社区服务内容和方式不断创新。各省市按照社区“6+X”的标准，进一步完善“八室、两超市、一场所”，不断满足城乡居民日益增长的生产生活和物质文化需求，并依托“社区+”平台，整合社区资源，推行“一门受理、一站服务、全科社工”。同时大力发展市场化服务、便民利民服务、居民志愿互助服务等，构建多元主体有效衔接的社区综合服务体系，方便居民群众生产生活。

四是“三社联动”协同配合社区，有效提高服务水平。各地深入推进以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社工为支撑的“三社联动”机制建设，大力培育社区社会组织，建立社会组织参与社区服务机制。全国社区社会组织登记近100多万个，占登记社会组织总数的48%，建立社区社会组织培育扶持（孵化）基地1500多个，对社区社会组织予以资金、项目、人才、场所等多方扶持，加快了各级各类社会组织培育发展，有效激发了社会组织的活力。

五是稳定推进“智慧社区”建设体系。全国100多个社区治理和服务创新实验区和50多个全国社区服务信息惠民试点单位，积极开展社区公共服务综合信息平台和智慧社区的试点建设，起到了积极示范作用。部分省市相继出台社区公共服务综合信息平台建设政策措施，部署开展社区服务管理信息系统和“智慧社区”建设。

（二）主要存在问题

我国城镇社区服务体系建设虽然取得显著成效，但仍然存在不少困难和问题，主要有：

一是发展水平不平衡。由于经济发展、区位条件、思想认识等方面的差异，不同地区之间的城镇社区服务体系建设仍然存在一定差距。中西部地区社区服务水平仍然落后，基础设施和公共服务投入不足，需要进一步推进统筹协调发展。

二是服务资源整合程度较低。主要是少数地方社区“硬件”还不达标，社区公共服务设施面积不够和服务功能单一、服务方式较少。一些社区服务资源碎片化、服务方式单一化、社区工作行政化等现象仍很严重，缺乏有效的整合和提升，影响了基层群众更高服务需求的提供。

三是社区信息化建设亟待推进。社区公共服务综合信息平台建设是一项系统工程，涉及政府职能部门多，服务人群数量大。出于信息保密和部门利益等多方面的原因，部门间信息系统整合难度大，社区系统信息资源和功能整合度有限。

四是社区服务体系建设投入不足。部分地区投入不多、投入不准仍很突出，政府引导社会资本投入的效果不明显，导致社会力量和市场主体参与社区建设的积极性不高，相当一部分地区社区服务多元化投资格局尚未有效形成。

五是社区工作人员能力素质亟待提高。主要表现在社区服务队伍规模小，专业社工、社区志愿者较为缺乏，社区工作人员的专业化、职业化水平不高。

（三）面临形势

“十三五”时期，是中国全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面建成小康社会的关键时期，是促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定的重要阶段，是全国民政事业转型发展、全面建成现代民政的关键时期，也是集团公司推进建设“幸福家园”的关键阶段。

随着新型工业化、城镇化、人口老龄化、农业生态现代化、“互联网+”的加速推进，全国社区服务体系建设面临一系列新机遇新挑战，社区居民对公共服务、便民利民服务、志愿服务等各类社区服务的需求急剧增加，迫切需要提供社区养老、文化、便利、创业等多样化服务需求。同时，由于以“互联网+”为代表的新技术手段和新生活方式的兴起，社区服务的方法、模式和渠道也迫切需要伴随社会发展进行创新、变革，对社区服务体系都提出了新的更高要求。

此外，基层社会治理体系日益完善，各级党委、政府高度重视社区建设，为加快社区服务体系建设、促进城乡基本公共服务均等化提供了有利条件。

二、总体思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、红色革命文化为指引，紧紧围绕建设“幸福家园”总目标，以满足社区居民群众需求，提升获得感、幸福感为导向，以改革创新为动力，整合资源、增强能力，推动社区服务信息化、精细化、专业化、标准化，建立一套机构健全、机制完善、队伍合理、设施完备、群众满意的社区服务体系。

（二）基本原则

——坚持以人为本，精心服务。坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好社区居民的根本利益，作为社区服务体系建设的出发点和落脚点，以居民服务需求为导向，促进社区服务与居民需求即时、精准、动态对接，真正把社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。

——坚持政府引领，公司精准抉择。发挥政府在社区服务建设中的积极作用，确保社区服务的公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。各地公司应主动、积极地为社区提供公共服务和解决事项的领域及范围。

——坚持综合平衡，精确补短。整体推进城乡社区服务体系建设，统筹社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，补齐社区服务体系建设短板，尽快建立统一标准的社区服务体系，促进基本公共服务均等化。

——坚持资源整合，精英引领。最大限度集中人力、物力、财力，整合资金、资产和资源，巩固、发展社区服务现有设施基础和制度基础，依靠精英人才推动机制、技术、服务等创新，不断丰富项目，优化流程，提升品质，确保社区服务的理念、内涵、方法、技术不断创新成长。

（三）发展目标

——社区综合性服务平台运行率达到50%；

——社区网格化服务管理覆盖率达80%；

——社区“一门式”服务率达85%以上；

——社区基本公共服务功能配置达标率达90%以上；

——社区服务者中持有职业水平证书占比达70%以上。

三、主要任务

（一）建立和健全政企协同服务机制

集团公司按照国家民政部有关社区建设的指导要求，定期报告工作进展与事项建设情况，切实采取措施解决业已存在的“老大难”问题，虚心接受各级政府指导和帮助，稳妥可靠地推进社区服务体系建设，真正做到“身在社区中、社区在心中”，指导好、建设好、保障好中国社区健康发展。各公司主动积极地依靠当地各级部门，特别是民政部门，建立健全信息报告制度和各方参与的联席会议制度，着重从“打基础、管长远、有效益”上下真功夫，下苦功夫，确保本规划落到实处。

一是配合政府全面深化“一委一居一站一办”服务管理模式。各公司是提供社区公共服务的主体和平台，要以社区党组织为核心、社区居委会为基础、以社区管理服务站（综合服务中心）和综治办为平台、其他各类社会组织和社区居民广泛参与的新型社区服务管理体制，实施“扁平化”管理，优化公共资源配置，实现社区服务管理更加高效。

二是建立健全以个人为细胞的社区网格化服务管理体系。合理设置服务管理网格，社区以居民个人为基本单元，不留盲区，实行分片负责、责任到人，并通过网格更加深入了解社情民意，及时发现社会矛盾及安全隐患，精细管好社区环境，精准服务居民群众。到2027年全国社区网格化服务管理覆盖率达90%。

三是推行社区“一门式”服务模式。即“一号申请、一窗受理、一网通办”，社区服务事项集中办理，充分发挥社区平台的最大效能。同时建立健全“首问负责、一次告知、限时办结”等制度。推广“上门办理、预约办理、自助办理、委托代办”等服务方式，提高社区居民满意度。到2027年，社区“一门式”服务率达85%以上。

四是推进“1+3联动”服务机制。1—即各省市公司，3—是社区的三个组织，按照“政府扶持、公司运作”的思路，各公司要利用自身平台优势，大力促进社区、社会组织、社会工作深度融合，引导专业团队参与服务工作。重点培育发展在社区开展纠纷调解、法律服务、治安联防、公益慈善、互助服务、文体娱乐、防灾减灾等活动的服务工作，有效承接政府承担的技术性、服务性、辅助性行政事项。

（二）切实提高社区综合服务设施建设水平

一是着力推进社区服务设施建设。要认真落实《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，协助政府将社区综合服务设施建设纳入当地经济社会发展规划，同时加强社区综合服务设施的规划建设，按照每百户居民不低于30平方米的标准，通过新建、购买、置换、改（扩）建、项目配套和整合共享等方式，进一步提升综合服务设施建设水平。以社区综合服务中心为重点，合理配置各类专项服务设施，方便服务居民群众的生产生活，逐步高质量、高标准地实现社区综合服务设施全覆盖。

二是科学设置社区综合服务设施功能。按照服务办公最小化和活动场所最大化的原则，在社区综合服务设施中科学划分社区便民服务中心、社区工作用房等功能区，推行“一室多用、一地多用、集中服务”，要突出地域特色、乡土特色和社区特色，营造亲情化、人性化的服务环境，满足居民对公共服务、便民利民服务、志愿服务和专业社会工作服务的场地需求。

（三）推进社区基本公共服务功能配置标准化

一是加强社区政务服务配置标准化。根据政府统一部署，社区提供的基础政务服务，主要包括：就业创业、社区保障、社会救助、人口计生、社区城管、气象灾害预警传播、社区事务公开等服务功能，承担街道便民业务代收代办。同时，要配合政府，维护公共安全，做好综治、警务、消防、防灾避难等方面的工作。

二是推进社区公共服务配置均等化。按照基层政府部署，统筹开展儿童托管教育、医疗卫生、文体活动、居家养老、残疾人康复、公共卫生、环境保护等基本公共服务，重点做好优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的照料服务。探索建立公共服务事项全程委托代理机制，推动城乡社区基本公共服务均等化。

三是发展社区便民生活服务。扎实推进“城市社区一刻钟服务圈”建设，重点发展社区超市（便利店）、快递点（村邮站）、标准化菜店（场）等零售网点，积极发展家政保洁、餐饮休闲、家电维修和再生资源回收等服务。并同邮政、金融、通信、燃气、自来水、电力等公用事业服务部门开展合作进社区，真正形成政府扶持、公司承担的社区便民服务新格局。

四是提高社区专业服务能力。通过各种方式的集训和培训，在纠纷调解、居家养老、儿童托管、残疾人康复、公益慈善、文体娱乐、生产生活技术服务等方面提供有效服务。

五是志愿服务实行常态化。在各级政府支持下，依托社区综合服务设施建立志愿服务工作室（站），统筹搭建志愿者、服务对象、服务项目对接平台。推广“菜单式”志愿服务，完善“社工+志愿者”联动机制。倡导社区居民开展养老、救助等自助互助服务，引导志愿者开展以低保对象、空巢老人、留守老人、留守儿童、残疾人为主要服务对象，以家政服务、文体活动、心理疏导、保健指导、法律咨询为主要内容的志愿服务，逐步建立志愿服务供需有效对接机制和服务长效机制。

（四）大力推进社区服务信息化建设

1.推进“互联网+政务服务”建设。按照各级政务服务（行政审批）部门的具体安排，各公司依托所在地政务服务“一张网”，落实政务服务事项和便民服务事项“一张网”进社区。全面公开社区政务服务和便民服务事项和办事指南，推动适宜上网运行的事项实现网上申报、网上办理，建设社区网上服务站点，并依托社区便民服务中心，探索网上代办、多级联动办理的服务模式，逐步建立规范、透明、便捷的线上线下一体化的政务服务体系。逐步推进党建、综治、公安、农工办、农业、人社、民政、教育、卫生计生等信息资源在社区服务中互通共享。

2.推进智慧社区建设。鼓励各地根据本地条件和需求，开发完善具有本地特色的社区信息化服务功能。城市社区要充分利用手机APP、微信公众号等移动互联网技术，开发社区服务交互信息平台，及时了解掌握社区情况，畅通居民诉求表达渠道，提供及时有效服务；引导居民运用网络新媒体密切人际交往、参与社区事务、开展互助服务；大力发展社区电子商务、完善各类信息服务内容和载体，着力打造智慧社区和生态社区。

（五）加强社工人才队伍建设

1.进一步完善社区工作人才队伍建设机制。在公司统一领导下，建立社区党组织，建立以社区自治组织成员为骨干、以社区专职工作者为支撑、以其他社区服务从业人员和社区志愿者为补充的城乡社区服务人才队伍。重点用好退休党员干部、优秀大学生、退伍军人、返乡农民工、专业社会工作者等优秀人才进入社区服务活动。

2.实施员工服务评价制度。进一步完善公司员工和社区工作的使用、评价、激励等制度，制定完善社区员工管理办法，坚持“因岗设人、一人多岗”科学合理设岗招聘。建立和完善分类定级、薪酬动态调整、绩效考核、奖惩晋升退出等管理机制，加大“全科社工”培养力度，对获得社会工作职业水平证书的给予职业津贴。不断提升社区工作者专业化水平，到2027年社区工作者中持有职业水平证书占比达60%以上。

3.健全社区工作人才培训体系。以实施社会工作专业人才能力提升工程为抓手，依托其它社会工作专业人才培训基地，重点对直接从事社会服务的人员进行社会工作专业知识培训，逐步提升转化为社会工作专业人才；积极招录高校社会工作专业毕业生到社区就业，支持社区管理与服务人员参加社会工作者职业水平考试和专业培训，支持他们参加社会工作专业在职教育。完善社区社会工作者继续教育体系，支持和督促取得证书人员参加继续教育。

4.健全社区“社工+志愿者”联动机制。充分发挥志愿者的作用，以志愿服务项目为载体，社区社会工作者引领带动志愿者广泛参与社区事务，丰富社区服务资源，凝聚社区建设合力，最大程度实现社区共驻共建共享。依托集团公司信息管理系统和社区公共服务综合信息平台，实现社区志愿服务需求与供给的无缝对接。

四、保障措施

（一）完善组织领导体制。集团公司将加强指导，建立并完善省、市、区（县、市）三级社区建设联席会议制度，定期研究社区治理与服务工作，及时解决重点难点问题。在集团公司统一领导下，加强与政府部门协调配合，积极发挥职能作用，形成工作推进合力；营造全社会关心、支持、参与社区建设的良好氛围；建立健全以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理与服务评价体系，促进社区服务体系建设组织领导到位、责任落实到岗、工作推进到人。

（二）加大资金保障力度。按照集团公司的统一部署，加大对社区治理和服务的经费投入力度，并拓宽社区治理与服务资金筹集渠道，各公司通过社会捐赠、设立社区基金会等方式，引导民间资本投向社区治理与服务领域。

（三）完善服务标准体系。加强社区服务体系建设工作理论政策研究，做好社区发展规划编制工作，重点在完善社区基本公共服务功能、健全“1+3联动”机制、购买政府社区服务等方面措施。各地要尽快制定社区设施、社区服务、社工人才、社区社会组织、社区信息化、社区承接政府服务项目等方面的基础通用标准、管理服务标准和设施设备配置标准，引领社区服务创新，不断提升社区治理与服务科学化标准化水平。

（四）强化宣传引导。各公司应及时总结推广各地实践经验，认真分析社区服务中出现的新情况、新问题，提出有针对性的对策措施，着力解决社区服务中的重点难点问题。注重培育典型，对共治作用明显、服务群众良好的社区和参与意识强、支持力度大的驻区单位、社会组织、社会工作者和志愿者等集体和个人，加大宣传、奖励力度，努力营造全社会关心、支持、参与社区服务的良好氛围。

（五）强化规划实施。各地要加强对本规划实施的组织、协调和督导，研究制定本地区社区服务体系建设详细规划或实施计划，形成衔接配套的规划体系。同时建立对规划实施协调配合机制，开展规划实施情况动态监测和评估工作，适时进行督促检查，确保规划建设任务保质保量完成，集团公司将每年一次抽查考核，并在适当场合予以公示。

上海市奉贤区南桥镇沈陆村909号

刘德林

身份证号：310226195012050313

联系电话：13901646016

                           2019年元月於上海